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12月18日,海南自由贸易港正式启动全岛封关,步入建设新阶段。
回望来时路,一组亮眼数据勾勒出海南对外开放的“加速度”:近5年,海南实际使用外资1025亿元,不仅实现年均14.6%的增长,更创下了5年吸引外资超之前32年总和的成绩。
在全球经济复苏乏力、贸易保护主义抬头的背景下,海南利用外资为何能实现跃升,书写中国开放型经济的新答卷?
答案藏在12月11日闭幕的中央经济工作会议给出的方法论里——“必须坚持政策支持和改革创新并举”。在政策支持和改革创新双轮驱动下,海南激活了产业集聚的“乘数效应”,吸引着全球优势资源要素蜂拥而来。
海南吸引外资优势在哪?首先离不开党中央、国务院为其量身定制的自贸港政策体系。2020年6月,《海南自由贸易港建设总体方案》发布,“零关税、低税率、简税制”和“五个自由便利、一个安全有序流动”迅速从纸面落到地面:原辅料、交通工具及游艇、自用生产设备等三项进口“零关税”政策先后出台,加工增值30%内销免关税试行,企业和个人所得税税率“双15%”优惠政策覆盖旅游、现代服务、高新技术等产业,跨境投融资、数据跨境流动等试点相继破冰。
政策制度体系是海南自贸港建设的“四梁八柱”。5年来,以海南自由贸易港法这一专门法律为基础,海南出台40余项配套法规,通过法律形式明确自贸港各项制度安排。政策力度之大、协同之强,在海南历史上前所未有。封关运作后,随着“零关税”等政策扩围提质,海南人流、物流、资金流和数据流等要素跨境流动更加便利。
从“减证便民”到“自由便利”,改革持续发力。如果说政策支持是吸引外资的“硬支撑”,那么改革创新就是优化营商环境的“软实力”。海南以制度型开放为核心,推出一系列突破性改革举措,让外资企业“愿意来、留得住、发展好”。
比如,以外资企业登记“五位一体”改革为抓手,海南持续提升外资企业市场准入便利度。优化外资企业登记流程,减免多项登记申请材料;率先实施外国企业直接登记制度;构建企业开办、变更、注销“三个一件事”+“免申即享”服务链……如今在海南,外资企业开办办理环节由5个压减至1个,材料压减超77%。今年5月,远在丹麦的丹中旅游文化交流协会会长刘晓明,在海南旅文、市场监管部门的主动靠前服务下,远程“零跑动”完成在琼开办旅行社的登记注册事宜。
政策支持与改革创新的同频共振,激活了产业发展的一池春水。今年新加坡鹏瑞利集团与海南签约,计划在海南打造集医疗、康复、养生、健康管理于一体的国际高端医养项目,这是海南自贸港引入的首家外商独资医院。5年来,海南立足“三区一中心”的战略定位,通过“政策引方向、创新搭平台、产业聚合力”的发展模式,让外资企业依托海南对接国内外大市场,实现“以海南为支点,做全球生意”的发展愿景。
“必须坚持政策支持和改革创新并举”,不仅是海南自贸港引资跃升的密码,也是中国高水平开放的通用公式。持续用好“政策+改革”这把金钥匙,海南就能在封关之后继续跑出“加速度”,为中国式现代化贡献更多可复制、可推广的“海南经验”。(罗珊珊)
《人民日报》(2025年12月24日19版)
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